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貴州省通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況

發(fā)布者：成都優(yōu)普環(huán)保設(shè)備工程有限公司 發(fā)布時(shí)間：2018/12/28 點(diǎn)擊次數(shù)：1578

2017年4月26日至5月26日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對貴州省開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2017年8月1日將督察發(fā)現(xiàn)的11個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交我省，要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。          省委、省政府對此高度重視，于反饋會當(dāng)天即成立了由省委書記和省長任雙組長的貴州省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確省紀(jì)委省監(jiān)委牽頭成立責(zé)任追究組，督促各地相應(yīng)成立責(zé)任追究機(jī)構(gòu)等，嚴(yán)格按照“實(shí)事求是、時(shí)人時(shí)事、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，依法依規(guī)、分級分類開展11個(gè)移交問題線索的調(diào)查處理和責(zé)任追究工作，堅(jiān)持以責(zé)任追究倒逼履責(zé)盡責(zé)和督察整改，堅(jiān)決查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不作為、慢作為、亂作為以及損害生態(tài)環(huán)境的行為。截至目前，根據(jù)查明事實(shí)，對120名責(zé)任人員（廳級干部21人，縣處級干部51人，鄉(xiāng)科級及以下干部48人）進(jìn)行了問責(zé)處理，給予黨紀(jì)處分25人、政務(wù)處分61人（其中6人黨政紀(jì)雙處分）、誡勉談話37人、組織處理3人、移交司法機(jī)關(guān)6人（已相應(yīng)給予黨政紀(jì)處分）；同時(shí)，責(zé)令43個(gè)責(zé)任單位（廳局級單位6個(gè)，縣處級單位37個(gè)）向上一級黨委、政府或主管部門作出深刻檢查并督促整改。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下： 一、草海國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題突出問題。威寧縣、草海自然保護(hù)區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)不力；威寧縣城規(guī)劃用地突破草海保護(hù)區(qū)用地紅線，威寧縣規(guī)劃局、住建局、國土局、環(huán)保局違規(guī)審批項(xiàng)目；威寧縣對環(huán)境保護(hù)違法建設(shè)項(xiàng)目查處不力、督促整改不到位，草海流域鉛鋅冶煉廢渣存在較大環(huán)境隱患，部分城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水未經(jīng)處理排入自然保護(hù)區(qū)，對草海自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成不良影響。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予時(shí)任省住建廳黨組書記、廳長張鵬黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分（與其它問題合并處理）；給予省住建廳原正廳級干部伍祥華（已退休）黨內(nèi)警告處分；給予省委農(nóng)工委專職副書記，省農(nóng)委黨組副書記、副主任楊興友（時(shí)任畢節(jié)市委副書記、威寧縣委書記）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予畢節(jié)市政協(xié)黨組成員、副主席，威寧縣委副書記、縣長，草海自然保護(hù)區(qū)管委會主任陳波黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予草海自然保護(hù)區(qū)管委會黨工委委員、常務(wù)副主任馮興忠（時(shí)任威寧縣委副書記、草海管理局黨委書記）政務(wù)記過處分。此外，還對負(fù)有責(zé)任的7名縣處級干部、3名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨政紀(jì)處分，對1名鄉(xiāng)科級干部進(jìn)行了誡勉談話。同時(shí)，責(zé)成省住建廳向省政府，威寧縣委、縣政府向畢節(jié)市委、市政府，草海保護(hù)區(qū)管委會向上一級主管部門作出深刻檢查。 二、貴州省城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后問題。貴州省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)不力、監(jiān)督檢查不到位，規(guī)劃確定目標(biāo)任務(wù)未完成；銅仁市第二生活垃圾無害化處理工程建設(shè)滯后，造成萬山區(qū)生活垃圾填埋場超庫容堆存生活垃圾，大量垃圾滲濾液得不到及時(shí)處理，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予省住建廳原正廳級干部伍祥華（已退休）黨內(nèi)警告處分；給予省住建廳副廳長陳維明黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任銅仁市副市長楊德華開除黨籍、開除公職處分（與其它問題合并處理）；對銅仁市委常委、宣傳部部長夏虹（時(shí)任銅仁市副市長）進(jìn)行誡勉談話。此外，還對負(fù)有責(zé)任的1名鄉(xiāng)科級干部進(jìn)行了誡勉談話。同時(shí)，責(zé)成省住建廳和銅仁市政府向省政府作出深刻檢查。 三、部分重點(diǎn)流域和湖庫違法違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題突出，水體污染加重問題。貴州重點(diǎn)流域和湖庫違法違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題突出，有關(guān)水體污染加重。烏江、珠江、清水江等重點(diǎn)流域庫區(qū)超規(guī)劃實(shí)施網(wǎng)箱養(yǎng)殖；全省無證養(yǎng)殖情況普遍等。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對省農(nóng)委黨組書記、主任袁家榆進(jìn)行誡勉談話；給予省農(nóng)委原黨組成員、原副主任黃曉，原總畜牧師瓦慶榮開除黨籍開除公職處分（與其它問題合并處理）；給予省農(nóng)委原總畜牧師龍鰲開除黨籍處分，取消其退休待遇（與其它問題合并處理）；對黔東南州委常委、州委秘書長潘亮（時(shí)任黔東南州副州長）進(jìn)行誡勉談話。此外，還對負(fù)有責(zé)任的3名縣處級干部、11名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨政紀(jì)處分，2名縣處級干部、4名鄉(xiāng)科級干部分別進(jìn)行了誡勉談話。同時(shí)，責(zé)成省農(nóng)委和黔東南州政府向省政府，20個(gè)涉及縣（市、區(qū)）政府向上一級政府作出深刻檢查。 四、貴陽市大量生活污水直排，南明河污染嚴(yán)重問題。貴陽市《水污染防治行動計(jì)劃》執(zhí)行不到位，未按期完成《貴陽市南明河城區(qū)段水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的目標(biāo)要求，南明河流域改茶大溝、楊柳大溝、雙龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等多處市政污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，雨污不分等，導(dǎo)致生活污水直排南明河造成不良影響。根據(jù)相關(guān)要求，給予省民政廳副廳長劉玉海（時(shí)任貴陽市政府黨組成員、副市長）黨內(nèi)警告處分；給予貴陽市民政局黨委書記、局長陳國璽（時(shí)任貴陽市住建局黨委委員、常務(wù)副局長）政務(wù)記過處分；給予貴陽市住建局黨委書記、局長熊國璽政務(wù)記過處分；對花溪區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任趙代剛進(jìn)行誡勉談話；對雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委委員、管委會副主任劉建春進(jìn)行誡勉談話。此外，還對負(fù)有責(zé)任的3名縣處級干部分別給予了政務(wù)處分，2名縣處級干部分別進(jìn)行了誡勉談話。同時(shí)，責(zé)成貴陽市政府向省政府，6個(gè)相關(guān)區(qū)政府向貴陽市政府作出深刻檢查。 五、貴陽市部分重點(diǎn)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)問題突出問題。百花湖飲用水水源保護(hù)區(qū)違建問題突出，紅楓湖飲用水水源保護(hù)區(qū)違法建設(shè)清理不及時(shí)，阿哈水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)非法堆存固體廢棄物等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予省民政廳副廳長劉玉海（時(shí)任貴陽市政府黨組成員、副市長）黨內(nèi)警告處分；給予貴陽市水務(wù)局、兩湖一庫管理局黨委書記、局長左章超政務(wù)記過處分；給予兩湖一庫管理局調(diào)研員葛永平（時(shí)任兩湖一庫管理局黨委副書記、機(jī)關(guān)黨委書記）政務(wù)記過處分；對貴州產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理陳凡（時(shí)任觀山湖區(qū)區(qū)委常委、觀山湖區(qū)政府黨組副書記、常務(wù)副區(qū)長）進(jìn)行誡勉談話；對清鎮(zhèn)市委書記李瑞（時(shí)任清鎮(zhèn)市委副書記、市長）進(jìn)行誡勉談話。此外，還對負(fù)有責(zé)任的4名縣處級干部、7名鄉(xiāng)科級及以下干部分別給予了政務(wù)處分，3名縣處級干部、2名鄉(xiāng)科級干部分別進(jìn)行了誡勉談話。同時(shí)，責(zé)成貴陽市政府向省政府，3個(gè)相關(guān)區(qū)市政府向貴陽市政府作出深刻檢查。 六、銅仁市重金屬污染防治工作推進(jìn)不力，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題突出問題。銅仁市歷史遺留汞渣庫滲濾液處理不規(guī)范，汞污染治理項(xiàng)目滯后，部分渣庫超庫容堆存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出；大部分現(xiàn)有錳渣庫沒有采取防滲措施，且部分渣庫距離河流較近，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大；松桃縣對錳渣環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)問題重視不夠，相關(guān)整治工作推進(jìn)不力；銅仁市國土資源局違規(guī)實(shí)施行政許可。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對銅仁市委常委、常務(wù)副市長張明進(jìn)行誡勉談話；對銅仁市委常委、秘書長、統(tǒng)戰(zhàn)部長肖洪（時(shí)任銅仁市副市長）進(jìn)行批評教育；對銅仁市副市長邱禎國進(jìn)行誡勉談話；對銅仁市副市長胡洪成進(jìn)行提醒談話；對銅仁市政協(xié)副主席、松桃縣委書記冉曉東進(jìn)行誡勉談話；給予銅仁市政府秘書長吳洋富（時(shí)任松桃縣縣委副書記、縣長）政務(wù)記過處分；給予銅仁市政府辦公室調(diào)研員李明剛（時(shí)任銅仁市環(huán)保局黨組書記、局長）政務(wù)記過處分。此外，還對負(fù)有責(zé)任的3名縣處級干部、2名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨政紀(jì)處分。同時(shí)，責(zé)成銅仁市政府向省政府，松桃縣委、縣政府向銅仁市委、市政府作出深刻檢查。 七、黔南州甕安河水環(huán)境質(zhì)量惡化問題。甕安縣未完成甕安河水污染防治目標(biāo)任務(wù)；甕安縣政府對甕安河總磷污染問題重視不夠，整治不力，并在此情況下仍招商引資建設(shè)金正大諾泰爾化學(xué)有限公司、芭田生態(tài)工程有限公司等大型磷化工項(xiàng)目，加之監(jiān)管不力，導(dǎo)致未批先建、廠區(qū)滲漏和總磷超標(biāo)排放等違法違規(guī)行為。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對黔南州委常委、甕安縣委書記張文強(qiáng)進(jìn)行誡勉談話；對甕安縣委副書記、縣長黃桂林進(jìn)行誡勉談話。此外，還對負(fù)有責(zé)任的2名縣處級干部、2名鄉(xiāng)科級干部分別給予了政務(wù)處分。同時(shí)責(zé)成甕安縣委、縣政府向黔南州委、州政府作出深刻檢查。 八、遵義市有關(guān)區(qū)制定實(shí)施妨礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”問題。原遵義縣政府（現(xiàn)播州區(qū)）與貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司簽訂《貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書》，包攬企業(yè)污染治理主體責(zé)任，并協(xié)議妨礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，同時(shí)企業(yè)油煙污染擾民問題長期存在；新蒲新區(qū)2013年11月出臺《招商引資優(yōu)惠政策試行辦法》，制定妨礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對遵義市委常委、新蒲新區(qū)黨工委書記張繼勇進(jìn)行誡勉談話；對新蒲新區(qū)黨工委副書記、管委會主任路斌進(jìn)行誡勉談話；給予貴州銀行有限責(zé)任公司交通金融部總經(jīng)理陳光強(qiáng)（時(shí)任遵義縣政府縣長）黨內(nèi)警告處分；對遵義市安監(jiān)局黨組書記、局長駱亞（時(shí)任遵義縣政府副縣長）進(jìn)行誡勉談話。此外，還對負(fù)有責(zé)任的2名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨紀(jì)處分，1名科級干部進(jìn)行了誡勉談話。同時(shí)，責(zé)成遵義縣（現(xiàn)播州區(qū)）政府向遵義市政府，新蒲新區(qū)黨工委、管委會向遵義市委、市政府做出深刻檢查。 九、畢節(jié)市赫章縣20多萬噸生活垃圾違法堆存，嚴(yán)重污染環(huán)境問題。赫章縣政府對生活垃圾處置工作重視不足，推進(jìn)不力，赫章縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣城管局等部門存在不作為、亂作為問題，導(dǎo)致赫章縣生活垃圾處置不規(guī)范，污染問題突出。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予畢節(jié)市水務(wù)局黨組書記潘智（時(shí)任赫章縣縣委常委、副縣長）黨內(nèi)警告處分。此外，還對負(fù)有責(zé)任的2名縣處級干部、2名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨政紀(jì)處分。同時(shí)，責(zé)成赫章縣政府向畢節(jié)市政府作出深刻檢查。 十、黔南州都勻市違法在環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目問題。都勻市政府超越職權(quán)調(diào)整螺絲殼水源涵養(yǎng)林自然保護(hù)區(qū)的功能區(qū)劃，在螺絲殼水源涵養(yǎng)林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)螺絲殼風(fēng)電場項(xiàng)目（同時(shí)位于都勻斗篷山—?jiǎng)�江風(fēng)景名勝區(qū)范圍），且在施工中影響了周邊生態(tài)環(huán)境，部分植被被破壞，雖進(jìn)行修復(fù)，但進(jìn)展緩慢。根據(jù)相關(guān)要求，給予黔南州衛(wèi)生監(jiān)督管理局黨組書記、局長劉勝軍（時(shí)任都勻市政府市長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。此外，還對負(fù)有責(zé)任的1名縣處級干部、3名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨政紀(jì)處分。同時(shí)，責(zé)成都勻市政府向黔南州政府作出深刻檢查。 十一、黔南州惠水縣對破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為降低處罰標(biāo)準(zhǔn)問題。惠水縣政府先后召開專題會議，責(zé)成縣公安局撤銷多起故意毀壞或?yàn)E伐林木刑事案件，轉(zhuǎn)由縣林業(yè)局實(shí)施行政處罰，直接干預(yù)嚴(yán)厲打擊濫采濫伐行為；雖實(shí)施了整改并責(zé)成縣紀(jì)委對部分人員進(jìn)行立案審查，但未對違法作出決策的縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)。根據(jù)相關(guān)要求，給予惠水縣委副書記、縣長王文旭政務(wù)記過處分；給予黔南職院黨委副書記、紀(jì)委書記張?jiān)�（時(shí)任惠水縣政府副縣長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。此外，還對負(fù)有責(zé)任的2名縣處級干部、7名鄉(xiāng)科級干部分別給予了政務(wù)處分和組織處理。同時(shí)，責(zé)成惠水縣政府向黔南州政府作出深刻檢查。 生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。近年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對貴州“要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，全力打好“藍(lán)天保衛(wèi)”、“碧水保衛(wèi)”、“凈土保衛(wèi)”、“固廢治理”、“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”5場戰(zhàn)役，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移走百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的新路，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守、兩個(gè)成果一起收。但在工作落實(shí)中，一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不夠高，發(fā)展理念有偏差，執(zhí)行政策不堅(jiān)決，監(jiān)督管理有缺位，對此，省委、省政府堅(jiān)持“無禁區(qū)”“零容忍”，嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅問責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為鑒，舉一反三，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，確保全面完成建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)任務(wù)，造福子孫萬代。 各級黨委、政府要提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，層層壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；要加快構(gòu)建生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系；要堅(jiān)定不移地按照中央部署，切實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，答好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新答卷，奮力開創(chuàng)“百姓富”“生態(tài)美”的多彩貴州新未來。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。   中共貴州省委 貴州省人民政府   2018年12月27日