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| 洞庭湖動員令：2020年建制鎮污水處理設施全覆蓋 |
| 發布者：成都優普環保設備工程有限公司 發布時間：2017/11/3 點擊次數：2415 |
洞庭湖接納“四水”，吞吐長江，是養育三湘兒女的“母親湖”。 隨著經濟快速發展和人口不斷集聚，洞庭湖常年積累的生態環境問題越來越凸顯，已經成為湖南全省環保問題最突出的地區之一。 11月1日，湖南省委、省政府召開省市縣鄉村五級干部電視電話會議，正式發出了打好洞庭湖生態環境保衛戰、開啟生態文明建設新征程的動員令。省發改委、省水利廳、省環保廳等9個省直職能部門結合各自實際，分別制定了專項整治措施，祭出“殺手锏”，確保“九龍治水”真正治好水，努力還洞庭湖“一湖清水”。 省發改委 堅持“一張圖”管總、“一盤棋”治理 根據省發改委制定的洞庭湖生態環境專項整治措施，在加強規劃統籌方面，將爭取國家批準實施《洞庭湖水環境綜合治理規劃》，明確今后一個時期洞庭湖水環境治理的目標、任務和措施。按照多規合一的要求，堅持“一張圖管總”，重點在湖體保護區范圍內，將自然保護區、濕地、造林、采砂、物流、岸線、水利建設、水運港口、水產養殖、生態旅游、城鎮邊界等在空間布局上統籌安排，協調好發展和保護的矛盾。 實施統一行動統籌推進洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃，實現全流域治理“一盤棋”，建立高效統一的運行機制，形成高位協調推動、綜合部門牽頭、專業部門分擔，市縣主體責任落實，各方面配合緊密的工作推進機制。 為了推動依法治湖，將加快綜合立法，盡快出臺《湖南省洞庭湖條例》，統一規范流域資源開發與管理、生態環境保護與建設及各類活動行為。開展聯合執法，組建聯合執法隊伍，強勢推進專項整治。 此外，還將加大投入引導，增加專項投入，注重綜合協調，充分發揮領導小組職能，定期聽取重點工作匯報，同時嚴肅督導問責，實行湖區縣(市、區)統一排位、末位懲戒、票否決等辦法，考評結果與財政資金安排掛鉤、與干部任用掛鉤。 省水利廳 鐵腕整治湖區非法采砂 針對湖區非法采砂問題突出，省水利廳制定了10條整治措施，包括全面停止洞庭湖自然保護區、飲用水水源保護區等水域采砂，全面關停洞庭湖自然保護區砂石碼頭，全面清理整頓采砂運砂船只等。 在砂石資源交易管理方面，將建立采、運、銷在線監控體系，實行采砂統一票證管理，對合法開采的砂石資源開具統一票據，注明產地、重量、銷售目的地等信息，為有效監管提供依據。加強砂石經營主體監管，砂石運輸交易必須提供合法來源證明，無法提供合法來源的視為非法砂石交易行為，一經查實，依法從嚴從重處理。 為了打擊非法采砂行為，水利部門將實行不定期明察暗訪，加強部門聯合執法，首次查實罰款通報，再次查實禁止采砂資格。建立完善跨區域、跨水域的執法協作機制，實行“誰發現、誰執法、誰處置”。研究授予地方政府相對集中執法權，明確由一個行政部門行使涉砂管理行政執法權。 此外，我省還將從嚴查處非法采砂保護傘、斬斷利益鏈，全面禁止新增采砂產能，嚴格控制采砂范圍和總量，嚴格采砂專項整治責任追究，同時加快河道采砂管理立法工作，將《湖南省河道采砂管理條例》納入省人大2018年立法計劃。 省環保廳 堅決禁止在自然保護區核心區和緩沖區內建設項目 環保部門將加強環境質量監測及調查評估，嚴格落實生態紅線管控措施，按照國家要求，依法確認自然保護區的范圍和功能區劃，嚴格審查涉及自然保護區建設項目，堅決禁止在自然保護區核心區和緩沖區內建設項目。 在嚴格湖區重污染行業準入方面，環保部門將明確并公布洞庭湖區市場準入負面清單，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝。對造紙、氮肥、印染、原料藥制造、農藥等跨區域轉移項目實行嚴格監督，全面推進新建工業企業向園區集中，加快布局分散企業向工業園區集中，鼓勵支持距離湖區和重要干支流岸線1公里范圍內，具備條件的工業企業入專業園區聚集發展。 針對農村環境綜合整治，將以整縣推進為主要方式，目標在2018年底前，完成洞庭湖20個縣市區整治驗收工作;2019年底前，完成所有縣市區整治驗收工作;2020年實現洞庭湖區農村環境綜合整治全覆蓋，確保生活污水處理率達到70%以上，生活垃圾定點存放清運率100%，生活垃圾無害化處理率達到80%以上。 在工業污染整治方面，環保部門將建立環洞庭湖區工業污染源信息庫，在環境敏感區域、不達標水體周邊、園區外實施更加嚴格的污染排放標準，全面實施排污許可證制度和工業污染源達標計劃。推動15個還未建成污水集中處理設施的省級產業園區(工業集聚區)按要求完成建設任務。 此外，環保部門還將全面實施總磷、總氮削減計劃，進一步加強執法監管，強化職責落實和責任追究。 省林業廳年底前全部清理退出洞庭湖自然保護區核心區內楊樹林業部門將盡快完成自然保護區調優確界工作，徹底查清洞庭湖濕地被侵占破壞情況，對近年來未批先建、擅自改動項目規模、地點的建設項目予以調查處理。 迅速組織開展楊樹清理退出工作，督促岳陽、常德、益陽三市在今年12月底前將洞庭湖自然保護區核心區內的楊樹全部清理。對種植在自然保護區緩沖區和實驗區的楊樹，立即組織開展生態影響評估，制定緩沖區、實驗區內楊樹清理退出方案，對防護林、興林抑螺林(林業血防林)進行樹種調整，逐步恢復退化濕地。于2020年底完成自然保護區緩沖區和實驗區楊樹的清理和防護林樹種調整任務。 嚴厲打擊濫捕濫獵濫食野生動物行為，盡快出臺《湖南省陸生野生動物致害補償辦法》，率先在國家級濕地自然保護區、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，進一步擴大補償對象和范圍，緩解保護管理與民生發展的矛盾和壓力。 按照“誰破壞、誰修復”的原則，將對近年來已查清的違法違規開發利用行為侵占破壞濕地的案件，由負有主體責任的企業、單位或個人出資，按照林業部門相關標準，制定修復方案，于2020年內完成修復工程。 此外，林業部門還將嚴格落實責任追究，加強洞庭湖矮圍監管，一律拆除洞庭湖自然保護區內經營性質的矮圍。 省農委 年底前禁養區內所有的畜禽規模養殖場徹底拆除退養 農業部門將嚴格執行畜禽規模養殖準入制度，2018年6月底前，洞庭湖各市縣區完成畜禽養殖污染防治規劃和畜牧業發展規劃的制(修)定，生豬年出欄總量控制在1800萬頭以內。在適養區和限養區內，堅決做到主體工程與養殖廢棄物處理設施同時設計、同時施工、同時投入使用。在2017年底前，將禁養區內所有的畜禽規模養殖場在規定的時間節點、嚴格按要求標準徹底拆除退養，或異地搬遷到有環境承載能力的適養區內。 畜禽規模養殖場標準化改造方面，計劃在2018年底前完成達標改造1020家，占總任務的45%;2019年底前完成達標改造1245家，占總任務的55%;到2020年底，構建種養循環發展機制，將畜禽糞污資源化利用率由現在的55%提高到75%以上。 此外，將實現病死畜禽無害化處理全覆蓋，在2018年底前，我省將建成覆蓋洞庭湖區的病死畜禽無害化收集處理、資源化利用體系;嚴禁天然水域投肥投餌養殖，2018年底以前，洞庭湖區江河、湖泊等天然水域所有權單位完善水面承包經營合同，重新確認天然水域漁業資源開發利用方式。 省住建廳 到2020年，建制鎮污水處理設施全覆蓋 針對城市(縣城)生活污水垃圾治理，住建部門將加快排水設施建設改造，建立市縣排污口項目清單一張圖，新區排水管網建設全部實行雨污分流，老城區排水管網結合舊城改造、道路改造同步實行雨污分流，對29座污水集中處理廠(日處理規模108萬噸)實施提標改造，排放全部達一級A標。同時，加快黑臭水體治理，實現黑臭水體治理市縣全覆蓋，加快生活垃圾處理設施建設。 在村鎮生活污水垃圾治理方面，將全面完成村鎮生活污水垃圾治理設施建設，到2020年，建制鎮污水處理設施全覆蓋。同時，嚴格落實鄉鎮污水垃圾處理收費政策，為吸引社會資本進入和設施長期運行創造條件，積極開展村鎮黑臭水體治理。到2020年，環湖和四水干流沿岸村鎮黑臭水體全治理;到2023年，洞庭湖區域村鎮黑臭水體全面消除。 省交通運輸廳 對查處的船舶載運危險化學品違法違規行為頂格處罰 我省交通運輸部門將針對危化品水路運輸，委托權威的第三方安評機構對全省10家水路危險化學品運輸企業每年開展專項安全現狀評估，開展船舶載運危險化學品專項治理行動，對查處的違法違規行為實施罰款、停航、吊銷營運證等頂格處罰，支持環洞庭湖三市一區強化水路危險化學品運輸應急隊伍完善、裝備提升及物資儲備。 針對船舶污染物排放，交通運輸部門將督促環洞庭湖三市一區地方政府組建船舶污染物接收與處置的公益服務專業企業，督促環洞庭湖三市一區地方政府在2017年底前建立船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度和環保、城建、海事、港航、漁政部門的聯合監管制度。 此外，交通運輸部門還將強化非法砂石碼頭整頓，督促環洞庭湖三市一區地方政府對規劃港區范圍內的非法砂石碼頭進行清理整頓，建立非法砂石碼頭清單，并限期整改。 省衛計委 到2020年實現農村飲用水監測范圍全覆蓋 我省衛生部門將在洞庭湖生態經濟區實施“家畜傳染源控制”“人傳染源控制”“釘螺控制”“血防機構服務能力提升”的血吸蟲病防治四大工程，健全血吸蟲病綜合治理機制，加大飲用水水質監測投入力度，確保到2018年達到每年至少4次的監測頻次，到2020年實現農村飲用水監測范圍全覆蓋。 此外，我省將嚴格執行供水單位衛生許可證制度，集中式供水單位必須有衛生許可證或第三方水質監測報告，各級人民政府對飲用水水質合格率負主要責任，要求洞庭湖區農村飲用水水質合格率每年提升5%左右，到2020年實現“合格率75%以上”的國家要求。同時，強化洞庭湖區農村飲用水水質監測的結果運用，全面實行飲用水水質信息公開制度，建立健全群眾和社會輿論監督機制。 省經信委 堅決關閉淘汰落后產能和污染嚴重企業 根據省經信委制定的專項整治措施，2018年底前，將關閉淘汰以下生產企業：非法生產經營或資質證照不全的生產企業;環保設施不全、污染嚴重的企業;5.1萬噸/年以下的化學木漿生產線、單條5萬噸/年以下(不含5萬噸)非木漿生產線、單條1萬噸/年及以下廢紙制漿生產線、幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分以下的文化紙生產線、幅寬在2米及以下并且車速為80米/分以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產線等列入《產業結構調整指導目錄》“淘汰類”的生產線和設備。 同時，經信部門將開展對標活動，大力推進清潔生產，積極推進綠色發展，開展規范化建設工作。 （注：文章來源于水世界） |
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