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黑臭河實際整治效果不理想 需建長效管理機制

發布者：成都優普環保設備工程有限公司 發布時間：2017/8/21 點擊次數：1776

來源：中國環境報  當前，很多地方都很重視黑臭河污染問題，采取河道清淤、河水置換等措施對河道進行治理，但實際效果并不理想。每到夏季，伴隨氣溫升高，一些地方河流還是會發出陣陣難聞的氣味，相關信訪舉報增加。 筆者在處理黑臭河環境問題過程中發現，黑臭河整治效果之所以不理想，有認識不到位的因素，也有管理不到位的原因。只有對癥下藥，建立長效管理機制，才能確保黑臭河治理取得良好效果。                                黑臭河為何難以根治？ 通過調查研究，筆者認為主要存在以下原因： 一是未注重河流的整體屬性。河流具有整體性、流動性等特點，河與河相通、溝與溝相連。很多地方采取的逐條治理的模式，易造成水質交叉污染、反復污染，從而達不到治理效果。 二是對“河長制”認識不到位。國務院辦公廳印發的《關于全面推行河長制的意見》要求各地在2018年年底前全面建立河長制。很多地方在執行過程中，對河流主干道、大小支流明確了責任人，但把那些小溝小河或流域短的中溝交由所在地的居委會管理，未明確“河長”，弱化了水環境管理責任。 三是環境基礎設施薄弱。在城中村、舊城區和城鄉接合部等區域，由于配套管網、垃圾站等設施建設不到位，農貿市場等公共場所產生的廢水、居民生活廢水基本處于直接排放狀態，嚴重污染河流水質。 四是“三產”管理不到位。目前各地工業污染源的生產廢水基本是經過處理后，通過專用管道排入污水處理廠深度處理，而數量眾多且分布范圍廣的“三產”經營戶產生的廢水，大都是通過自建的排水管道排入附近溝渠，對水質造成影響。 五是存在違章占用河道現象。一些居民為擴大使用面積，在河道邊擅自建設建筑物，導致河水流通不暢或者堵塞斷流，造成水體變黑、變臭。另外，由于一些居民環境意識不高，將生活垃圾隨手拋棄河道的現象仍然存在，增加了黑臭河治理難度。 六是長效管理機制不到位。有的垃圾河、黑臭河通過整治可以達到水質要求，但由于缺少長效管理機制，放松了日常養護，長而久之黑臭現象又重新出現。 黑臭河整治的幾點建議 抓好城市黑臭河整治工作，還河水清澈之本質，盡快改善居民生活環境，已經刻不容緩。今后應做好以下幾方面工作。 明確責任，加強環境基礎設施建設。各地對河流主干道、大小支流明確“河長”的同時，也要對那些小溝小河或流域短的中溝實施“河長制”，強化水環境管理責任。在本級總“河長”的統籌領導下，開展水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作。按照《城鄉規劃法》等相關規定，在城市發展、鄉村改造過程中，優先安排環境基礎設施建設，完善本行政區域城鎮排水與污水處理規劃，統籌管網、泵站、雨水調蓄、排放等排水與污水處理設施建設和改造。 對癥下藥，全面開展水環境綜合整治。根據河流的生態系統性及自然規律，對轄區黑臭河整治事先抓好調研，對癥下藥，實現“一河一策”，落實治理任務，切實改善區域環境質量。環保部門要深入調查轄區入河排污口情況，全面統計、清理非法或設置不合理的排污口。要聯合工商、城管等部門，對“三產”開展專項督查行動，嚴厲打擊廢水直排行為。住建部門要開展好城市污水管網排查，提高管網收集效能，消除錯接、漏接、混接、雨污不分現象，對涉及河道的違章建筑，要限期拆除到位。城管部門要合理設置垃圾投放設施，規范垃圾收集中轉站運行，嚴查對河流的二次污染。 建章立制，形成河道長效管理機制。要細化目標任務，實行差別化考核辦法。對已經完成整治的黑臭河，要建立養護制度，落實河道日常保潔、養護責任，保證河道長期保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態環境。組織環保、住建、水利、城管等部門，開展“回頭看”行動，定期開展河道水質監測和綜合評估。如發現水質異常、污染反彈等水環境問題，及時清理改正到位。 強化宣傳，不斷提高公眾環境意識。各地在加強正面宣傳的同時，也要及時公開黑臭河整治進度、驗收標準等信息，接受公眾監督。要發揮基層組織的作用，居委會、村委會可根據環境政策、環境法律法規規定，結合本地實際，把垃圾定點投放、不得隨意拋河等文明習慣納入村規民約，規范公眾的環境行為。鼓勵居民自愿加入義務護河等環保志愿者隊伍，動員全民參與治河護河活動。在加大環境執法力度的同時，充分利用文明城市、衛生城市等各類創建活動，開展愛我家園、美化家園環境宣傳，不斷提升居民的環境意識。 作者單位：江蘇省射陽縣環保局