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入海排污口現場排查紀實

發布者：成都優普環保設備工程有限公司 發布時間：2019/7/2 點擊次數：2695

在今年全國兩會上，生態環境部部長李干杰用了“了解又不夠了解”，來回答本報記者針對渤海綜合治理攻堅戰的提問。這是實話，也是現實。        渤海作為中國唯一的半封閉型內海，到底承載了多少污染物？有多少排污口？都排些什么？而摸清渤海入海排污口的“家底”則是回答這一系列問題的基礎。        6月24日-6月28日，生態環境部在河北唐山、天津（濱海新區）、遼寧大連、山東煙臺等4市區開展了一次入海排污口現場排查工作，也拉開了全面打響渤海綜合治理攻堅戰的序幕。        伴隨著衛星、無人機遙感監測和780名排查人員的腳步，環渤海入海排污口的輪廓逐漸顯現出來，海洋生態環境治理的模式更加清晰起來。        相比全長約3600公里的渤海海岸線，此次排查的4個市區涉及的海岸線長度約為1700公里，排查的具體范圍為4628平方公里。        上萬個不同類型的排口被列入清單：城鎮生活污水、工業污水、養殖廢水、農田退水……而此前它們分屬于城建、環保、漁政、農業、水利、工業等不同部門管理。        “這是因為海洋是所有納污的終點。”國家海洋局南海分局的一位專家這樣解釋說。對入海排污口的劃定標準不一，數量不清，給海洋環境治理尤其是渤海污染防治攻堅戰增加了難度。        而對于這場攻堅戰，去年剛完成機構改革的生態環境部也已經沒有了退路。         “背水一戰”。李干杰在今年全國兩會上表示，改善渤海生態環境質量要“三管齊下”，即污染防治、生態保護、風險防范協同推進。在污染防治方面，查排口、控超標、清散亂，即排查入海排污口，治理超標企業，清理整頓“散亂污”企業。        渤海綜合治理攻堅戰的“牛鼻子”被抓住了——摸清排污口底數，查清家底。        在大連金普新區張圈的一個廢棄養殖池邊，大壩上一道寬十幾米的缺口阻斷了排查人員前進的腳步。接到排查組的求助，國家海洋監測中心海域監管中心副主任宋德瑞帶領攻堅組迅速趕往現場。很快，在無人機和紅外成像設備的幫助下，養殖池周邊的排污口無所遁形。        這種“天地”結合、“人機”互補的排查方式是生態環境部生態環境執法局的創新之舉。        今年2月，在河北省唐山市豐南區沿海的黑沿子鎮，生態環境部對入海排污口進行了試驗性排查：第一次使用無人機大規模執行沿海排污口的排查任務。隨后3月底在江蘇省泰州市、4月初在重慶市，這種“人機”結合的排查方式在長江沿線被進一步推廣使用。        “這次渤海入海排污口現場排查是這種新型排查模式的一次‘中試’。”生態環境執法局的一位負責人表示，這次的現場排查很有成效，“排查工作既有高科技，又下笨功夫，基本把排污口清單確定了，有利于真正打通陸地、海洋。”        在大連等4個城市試點的成功，讓生態環境執法局看清了李干杰部長提出的渤海綜合治理攻堅戰的路徑。排查模式在實踐中逐漸摸索、完善，立足海上看陸上，工作人員也不再是摸著石頭過河，而是有了更為清晰的前進道路，渤海生態環境治理的步伐更加堅實。        一張小卡片，72個字，將整個環渤海排污口排查工作要點囊括在內，每位排查人員人手一張，大大提高了排查效率和質量。        微信工作群里，數十個技術保障人員嚴陣以待，任何現場排查中出現的問題都會被他們“秒回”解決。        每天晚上工作例會，各現場組逐一“過堂”，分析難點、查找遺漏，強化質量保障要求。        排查模式方式更加突出質量效能，逐漸形成從無人機航測、圖像解譯、資料分析，到現場質控、數據審查、責任落實等全過程質量管理體系。        在排查中，天津工作組現場8組發現了一個疑似排污口。秉承著“不放過一個口子”的原則，排查人員扒開層層的垃圾，鏟開厚厚的礁石，終于發現了一根入海排污的暗管。 ……        “不放過一個口子。”這是記者在現場聽到排查人員說得最多的一句話。        現場排查的點位數量很重要，更重要的是排查質量。“一定不放過任何一個口子。”這位負責人告訴記者，通過現場排查人員的努力，此次排查有10%-15%的新增點位。        大連入海排污口現場排查（金普新區、普蘭店區）組組長華冰群將尋找不在APP推送點位上的排口稱為自選動作。“‘三下五處二’，尤其要重點排查。”林下、橋下和水下是衛星遙感和無人機監測無法監測的盲區，在這些地方，排查人員用強烈的責任感、用雙手雙腳來一一排查。        面對碼頭垂直90度的排口，大連工作組旅順口片區69組排查人員胡正方、梁青文顯得有些無奈。來自華南科學研究所的鐘超，給兩位監察老大哥帶來了新辦法。他們利用望遠鏡、自拍桿、周邊船舶等輔助工具，采取遠近結合、陸海結合的方式，順利完成了5個碼頭的核查工作，不放過、不錯過、不遺漏，最大程度做到了“有口皆查”。        “以戰養戰”，執法局將現場排查當作培養人才的“速成班”。“這780名核查人員就是未來780個核查組組長。”生態環境執法局的工作人員說。        大連入海排污口現場排查甘井子區組長楊科璧來自四川省生態環境廳。他說：“參加現場排查的每個人都是四川生態環境保護的一個種子。”要把好的做法和先進工作經驗帶回去。“這些種子將在四川生根發芽，為下一步工作打下基礎。”        以往說起排查，很多地方避之不及，一方面擔心面子上過不去，另一方面是擔心查出問題要被追責問責。甚至一些地方隱瞞事實，阻撓排查組排查。但是，在此次渤海入海排污口排查過程中，試點城市的群眾和地方政府反而非常支持排查工作，坦誠以待。        在大連現場排查時，大連長興島I區91組的陳杰發現一個疑似排口位于漁民家旁邊。        “你們干什么的？”門口正在收拾漁具的阿姨看到排查組非常警惕。        “我們是環保的，來排查排污口。”組員們趕緊解釋。        “我們一直住在這里養魚捕魚，能有什么污染！”阿姨的語氣不太好。        排查組同志就勢蹲下來耐心解釋：“我們是來幫大家查污染海洋的排污口的，目的是把那些排放污水的、影響老百姓生活的口子找出來，幫著地方把嚴重污染的口子堵住后，你們這兒的水質就會變好，魚兒也會越來越多，品質也會越來越好！”        阿姨一聽，立刻喜笑顏開：“那你們得認真找，好好找啊，把這兒水弄好，把那些違法排污的企業治理好……”        無獨有偶，記者在大連也遇到了一些群眾，最初得知排查組在大連進行入渤海排污口排查工作時說“大連這次又丟人了。”但當得知此次排查工作不是為了追責問責，而是為了摸清“家底”以便今后更好地綜合治理渤海的生態環境時，市民們都紛紛表示支持和歡迎。        由忐忑地迎接排查組到衷心歡迎，地方和排查組雙方合作互相支持，順利完成排查任務。        在大連松木島化工園區，記者見到了園區管委會的相關負責人。為了這次排查，他們不僅派出了對當地情況非常了解的干將，而且還提供了快艇以備沿岸巡視，全力保障排查工作順利進行。這位負責人告訴記者，這次排查也是幫助園區管委會加強生態環境管理工作，是對地方工作的促進和幫扶。        盡管這些排查組成員來自四川、福建等地區，但是為給保護渤海的生態環境盡一份力，他們有時甚至不顧個人安危。        蔡建龍來自福建省環境監察總隊，擔任大連排查工作組瓦房店片區的現場組組長。他在排查三臺鄉某海參育苗場排污口時，發現了一個排污口。排污口邊上的地形復雜，亂石較多，一不小心就會失足跌入波濤洶涌的大海里。蔡建龍身先士卒，越過亂石堆，一點一點爬到排污口邊。他用一只手撐住地面，另一只手伸至排污口附近，完成了高難度的采樣任務。        在與排查組一同工作以后，地方的工作人員也被排查組工作人員強烈的責任感和認真負責、一絲不茍的工作態度所折服。        大連80組的最后一個點位通不了車，需要步行5公里。當地陪同的司機師傅李文文，怕排查組不熟悉地形，頂著烈日全程陪同，讓排查組的同志們非常感動。        幾天來，排查組和地方的同志們互相感動著、激勵著，原定一周的工作量，縮短到5天時間保質保量地完成了。